五、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

（二十八）加大農(nóng)村“三變”改革力度。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營權(quán)、集體荒山、經(jīng)營性建設(shè)用地等資源資產(chǎn)入股經(jīng)營主體，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民以股東身份參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心、聯(lián)股聯(lián)責”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新機制，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。加快推進以壩區(qū)、園區(qū)為重點的資源、資金、勞動力整合，通過龍頭企業(yè)帶動實現(xiàn)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展，豐富和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，帶動農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中通過股權(quán)深度參與、更多分享產(chǎn)業(yè)增值帶來收益，探索先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕的科學路徑。完善農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體（SPV）發(fā)展等模式，通過財政投入撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

（二十九）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。依法確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特殊法人地位，通過推動集體股份經(jīng)濟合作社與企業(yè)合作，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的主力軍。拓寬盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)路徑，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運營機制和模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高集體經(jīng)濟經(jīng)營水平和資產(chǎn)價值。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提供綜合性交易服務(wù)。

（三十）統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。穩(wěn)步推進息烽縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索公平合理的增值收益分配制度。推進息烽、湄潭、金沙農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。抓好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。探索建設(shè)村級供銷合作社，推動基層社提質(zhì)擴面。不斷深化農(nóng)墾、林權(quán)等專項改革。開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固提升工作，深化水價、供水及灌排用電電價等改革，落實管護機制、管護主體、管護責任、管護制度，確保工程長期發(fā)揮效益。

（三十一）拓展鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新集成改革試點。按照聚焦提升、特色保護、融入城鎮(zhèn)、搬遷撤并的思路，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時，分類有序推進鄉(xiāng)村振興。在推進“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的基礎(chǔ)上，按照“特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，田園建筑、田園生活、田園風光，美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”要求，重點打造一批特色田園鄉(xiāng)村試點示范。整合各部門資源要素，在工作力量、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面有機結(jié)合并向特色田園鄉(xiāng)村傾斜，形成合力。主動對接“萬企興萬村”行動，爭取更多社會資源集成推進鄉(xiāng)村振興。